Из выступления представителей Украины на конференции IGF-2009 года в м. Шарм-ель-Шейх. (Египет).

Семинар “The Governance Issues of Country Code Top Level Domains” (Проблемы Управления Доменами Верхнего Уровня Кодов Стран)

1. Украина является сторонником и активно принимала участие в разработке завершающих документов саммитов WSIS в Женеве и Тунисе.

2. Украина в 2007 году законодательно имплементировала тунисский план WSIS в виде Закона Украины «Об Основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы».

3. Среди вопросов, которые являются проблемными до сих пор в Украине есть вопрос администрирования и управления ccTLD .ua.

4. Домен ccTLD .ua был делегирован в 1993 году персоне, которая была сотрудником компании ООО «Коммуникационные системы» (указанная в БД IANA), которая в 1995-1996 фактически прекратила свое существование, а текущие admin-c и tech-c покинули страну и стали проживать в США.

5. Более 6 лет ни admin-c ни tech-c персоны не проживали в стране (Украине) и потеряли какую-либо связь с содружеством.

6. Общественное и прозрачное обсуждение вопросов относительно администрирования национального домену .ua было начато у Украины в начале 2001 года. Обсуждались две проблемы: сначала, кто должен быть администратором ccTLD .ua? и во-вторых, о необходимости повторной делегации (переделегирования) ccTLD .ua.

7. В 2001 году текущие admin-c и tech-c персоны, предупреждая результаты общественного открытого обсуждения, приняли участие в создании новой частной компании ООО “Хостмастер”.

8. В 2003 году разные заинтересованные стороны интернет-содружества в Украине достигли согласия о форме и модели администрирования домена ccTLD .ua. В конце 2003 года было создано Объединение предприятий “Украинский сетевой информационный центр” – ОП УСИЦ (UANIC) согласно модели многостороннего партнерства, предложенной ICANN. UANIC управляется открытым коллегиальным органом – Координационным Советом УСИЦ (КР). В КР на принципах паритета представлены государственные органы, ассоциации операторов телекоммуникаций и провайдеры Интернет. Тогда же правительство своим актом (распоряжение КМУ от 22 июля в 2003 г. N 447-р “Об администрировании домена “.UA”) признал ОП УСИЦ уполномоченной организацией для администрирования национального домена ccTLD .ua.

9. В то же время был принят Закон Украины “О телекоммуникациях“. Новый Закон регулировал полномочия относительно администрирования национального домену (статья 56).

10. В 2004 году ОП УСИЦ начал активный диалог из ICANN. Был подан запрос на переделегирование домена. IANA/ICANN на протяжении 2-х годов трижды требовало официальных подтверждений полномочий ОП УСИЦ относительно запроса о переделегирования от Украинского Правительства. Три правительства Украины подтверждали такое решение государства.

11. Украина стала членом GAC ICANN в 2004 году, а в 2005 году представители Украины активно участвовали в разработке принципов GAC для ccTLD, которым неуклонно следует правительство Украины. Начиная с 2005 года украинские представители принимают участие в развитии принципов GAC.

12. Наиболее активную стадию процесс переделегирования получил в 2006-2007 годах. Со стороны Украины были выполнены все рекомендации документа ccTLD Redelegation Step-by-Step Overview.

13. В 2007 в результате активного взаимодействия UANIC и ICANN было достигнутое решение о проведении дополнительных консультаций в Украине со всеми активными участниками процесса и в первую очередь из ООО “Хостмастер” с сохранением и выполнения им роли tech-c. Украинские участники обязались провести диалог, а ICANN попросила забрать запрос о переделегировании ccTLD .ua, дав гарантии того, что объективно будет рассматривать ситуацию и примет в любой момент возобновление запроса о переделегировании.

14. В 2008 году в результате открытых и прозрачных общественных обсуждений и дискуссий КР приняла решения о возможности разделения ролей admin-c и tech-c ( функции admin-c выполняет УСИЦ, а технические операции с доменом могут продолжать выполняться ООО “Хостмастер”).

15. В 2009, когда все признанные содружеством стороны внутри Украины находились в процессе открытого и прозрачного диалога, текущим admin-c (Кохманюком Д.) были проведены закрытые (сепаратные) переговоры с ICANN, в результате которых ICANN подтвердила полномочия этой частной персоны. Эти действия ICANN выполнила на основании лживых и искаженных данных, представленных этой частной персоной. При этом ни со стороны ICANN, ни со стороны IANA представленные данные не были проверены и не были должным образом идентифицированы.

16. Таким образом, фактически случился процесс мошеннического переделегирования национального домена ua. ICANN нарушил свои же гарантии соблюдения объективного рассмотрения ситуации.

17. Сегодня ситуация такова, что частное лицо, которое путем подлога совершило фактически криминальные деяния, передало администрирование (admin-c) и техническое управление (tech-c) национальным доменом ccTLD .ua персонам, которые являются основателями той же частной компании “Хостмастер”.

Мошеннический круг замкнулся – товарищи мошенничеством добились сохранения частной привилегии на управление общественного (общественного) национального ресурса.

Все было бы не так грустно, если бы состояние рынка регистрации доменных имен не находилось в таком грустном состоянии по сравнению с другими странами.

Старый сайт процесса создания ОП УСИЦ:www.ua-nic.net